Las fiscalizaciones en el Instituto de Previsión Social (IPS) responden a denuncias recibidas en el departamento de Control del Aportante. El proceso es el siguiente: estas denuncias provienen de diversas áreas del IPS, como la Dirección Jurídica, la Gerencia de Salud y la Unidad de Transparencia y Anticorrupción. Todo se canaliza a través del departamento de Aporte Obrero Patronal y se remite al Departamento de Control del Aportante para llevar a cabo la fiscalización correspondiente. Es crucial destacar que aproximadamente el 90% de las fiscalizaciones a empresas se originan a partir de denuncias anónimas de los propios empleados, lo que hace que este proceso sea especialmente delicado, ya que está en juego el sustento de muchos compatriotas.
En octubre, el IPS y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) firmaron un acuerdo de cooperación para fortalecer el sistema de seguridad social y promover la formalización del empleo. La primera etapa consistió en enviar notificaciones a todas las empresas para recordarles el cumplimiento obligatorio de los pagos de las cotizaciones de los trabajadores. En esta segunda etapa, se llevan a cabo controles in situ en las empresas.
El proceso de fiscalización se desarrolla de la siguiente manera: al llegar a la empresa, los fiscalizadores documentados solicitan autorización para llevar a cabo la verificación in situ. Una vez obtenida la aprobación del empleador, se procede a verificar los datos de todos los empleados presentes. Esta verificación se documenta en una planilla llamada "Planilla de Constatación", que incluye información como nombres, apellidos, números de cédula de identidad, salarios y antigüedad.
Si el empleador no permite la realización de la fiscalización, se levanta un acta de denegación, proporcionando a la patronal una copia, tras lo cual los fiscalizadores se retiran del lugar. Todas las inspecciones se realizan dentro del horario habitual de las empresas. Los representantes del IPS deben exhibir sus documentos de identidad y la Orden de Inspección, dejando una copia del Acta de Inspección para la empresa, la cual debe ser firmada y sellada por los inspectores y los representantes de la empresa sujeta a investigación.
En caso de encontrar trabajadores no inscritos en el Seguro Social, los inspectores proceden a la inscripción de oficio de estos trabajadores. Además, se realizan planillas complementarias en casos de incumplimiento de las normas del seguro social, cobrando los aportes no realizados con los respectivos recargos y multas.
Es esencial destacar que existe la figura de evasión de aportes a la seguridad social. Se considera evasión cuando un empleador, después de descontar del salario el monto correspondiente al aporte debido por el trabajador, omite ingresar o entregar dicho monto a la entidad recaudadora. Esta infracción conlleva una pena privativa de la libertad de 1 (uno) hasta 5 (cinco) años o una multa.
Estas fiscalizaciones se enmarcan en la Ley vigente 98/92 con reglamentaciones emitidas por el Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social. Además de garantizar el cumplimiento normativo, debido a que se registra un 70% de evasión del seguro social obligatorio, las fiscalizaciones buscan lograr la paz social al formalizar empresas y asegurar que cumplan con todas las normativas vigentes, evitando competencia desleal.
